کد خبر: 92471
ف
ابهام مالی در مسائل آموزشی؛ شهریه مدارس غیردولتی صرف چه اموری می‌شود؟
نبود چگونگی هزینه کرد شهریه نسبتا بالای مدارس غیردولتی برای مخاطبان این مدارس، شائبه ابهامات مالی و خلا قانونی در این مورد را ایجاد کرده است.

به گزارش ثریا - فعالیت آموزشی در دوران کرونا آن هم در مدارس غیردولتی که براساس مواد قانونی بابت ارائه خدمات، دریافت شهریه دارند برای خانواده‌ها جای سوال دارد چراکه معتقدند در این دوران که بسیاری از هزینه‌ها به دلیل نبود دانش آموزان حذف شده است، اما مبالغی پرداختی شهریه مانند سال‌های قبل با ضریبی افرایشی هم همراه بوده است.

موضوعی که معمولا از سوی مسئولان مدارس غیردولتی و مدیران این مدارس به دستمزد معلمان منسوب می‌شود و حتی هزینه کرد این مبالغ پرداختی از سوی خانواده‌ها را بسیار روشن می‌دانند و این در حالی است که معلمان این مدارس از وضعیت دریافتی خود در این ایام گلایه دارند.

براساس ماده (۱۷) قانون تأسیس مدارس و مراکز غیر دولتی «وجوه مربوط به شهریه مدرسه و مرکز غیردولتی با تشخیص مؤسسان یا نماینده حقوقی ایشان مطابق دستورالعمل‌های وزارت آموزش و پرورش هزینه می‌شود.»، اما شورای سیاست گذاری این مدارس تا کنون هیچ دستورالعملی برای نحوه هزینه کرد شهریه این مدارس به تصویب نرسانده یا حداقل آن منتشر نکرده است؛ این که مؤسس، مدیر، معلمان و دیگر کارکنان مدارس چه سهمی از شهریه یک دانش آموز دارند، یکی از تاریکترین نقاط و یکی از اسرار مدارس غیردولتی است.

جایگاه سازمان مدارس غیردولتی درنظارت بر هزینه کرد شهریه مدارس

چندی پیش بود که رئیس سازمان مدارس و مراکز غیردولتی در پاسخ به چگونگی هزینه کرد و گردش مالی در مدارس غیردولتی گفته بود که ضرورتی ندارد از شهریه‌های دریافتی، تعداد معلمان و میزان پرداختی به آن‌ها مطلع باشیم و آماری از آن‌ها داشته باشیم. این مسئله که برای آموزش و پرورش اهمیتی ندارد که کل شهریه دریافتی این مدارس چه عددی است، چه میزان از این شهریه به معلمان پرداخت می‏شود و چه میزان سهم مؤسسان این مدارس است.

حجت اله بنیادی پژوهشگر حوزه تعلیم و تربیت در این مورد به خبرنگار آموزش و پرورش گفت که همین موضوع نگاه‌ها به سمت ابهام یا خلا قانونی در قانون تاسیس و اداره مدارس و مراکز غیردولتی را معطوف می‌کند؛ ابهام در متن ماده (۱۸) و نحوه اجرای آن یکی دیگر از نقاط ضعف اساسی این قانون است. در این ماده ذکر شده است که «کلیه درآمد‌ها و هزینه‌های مدارس و مراکز غیردولتی در دفاتر رسمی ثبت می‌شود و مورد بازرسی آموزش و پرورش قرار می‌گیرد». ابهام در اجرای این مفاد از آنجا آشکار می‌شود.

علاوه بر آن مطابق ماده (۲۰) قانون تأسیس مدارس غیردولتی «به وزارت آموزش و پرورش اجازه داده می‌شود سالانه معادل چهار درصد از شهریه دریافتی توسط مراکز آموزشی و پرورشی غیردولتی را دریافت و به حساب درآمد‌های اختصاصی ملی نزد خزانه داری کل کشور واریز نماید. وجوه واریزی از این محل مطابق اعتبارات مصوب در قوانین بودجه سنواتی در اختیار سازمان مدارس و مراکز غیردولتی و توسعه مشارکت‌های مردمی قرار می‌گیرد تا برای نظارت در مراکز یادشده وکیفیت بخشی به امور آموزشی و پرورشی غیردولتی مناطق محروم و کم برخوردار هزینه شود.».

اما با استناد به این به ماده قانونی معلوم نبودن میزان درآمد حاصل از این محل، درج نشدن آن در قوانین بودجه، نبود شفافیت در هزینه کرد این درآمد و میزان هزینه انجام شده برای کیفیت بخشی به امور آموزشی و پرورشی غیردولتی در مناطق محروم از مواردی است که هنوز از سوی سازمان مدارس غیردولتی پاسخی روشن برای آن وجود ندارد.

این که در طی این چند سال چه تعداد از دانش آموزان مناطق محروم از درآمد‌های ناشی از این ماده بهره‌مند شده‌اند در هیچ یک از گزارش‌های عملکرد این سازمان منتشر نشده است.

در دوران فعلی و زیست بوم جدید آموزش مجازی که محرومیت حدود سه و نیم میلیون دانش آموز از ابزار‌های هوشمند آموزشی وجود دارد، حسن اجرای این ماده قانونی به حل این مشکل کمک قابل توجهی می‌کند.

نقش کمرنگ معلمان غیردولتی در تعیین شهریه امسال

کم توجهی به حقوق معلمان این مدارس و یک جانبه نگری در ضوابط تعیین شهریه مدارس غیردولتی برای سال تحصیلی ۰۱-۱۴۰۰ نیز مشهود است. در این دستورالعمل گفته شده است که «سقف حق التدریس پرداختی به دبیر، آموزگار، هنرآموز و مربی پیش دبستانی» با توجه به ضوابط و مقررات توسط شورای تعیین شهریه شهرستان به شورای نظارت استان پیشنهاد و پس از تایید شورای نظارت استان و نظر کارگروه تخصصی تعیین شهریه ذیل شورای سیاستگذاری، برنامه‌ریزی و نظارت مرکزی در سامانه لحاظ می‌شود.

برای کف و حداقل حق التدریس پرداختی هیچ عددی ذکر نشده است. در بخش دیگری از این دستور العمل ذکر شده است: «در صورتی که موسس نسبت به تفکیک دوره تحصیلی ابتدایی به دوره اول و دوم ابتدایی در همان شهرستان اقدام کند شهریه این دوره در سال تحصیلی ۱۴۰۰-۱۴۰۱ یکسان خواهد بود.»

این یعنی آنکه از نظر این سازمان میان شهریه یک مدرسه ابتدایی که منطبق بر سند تحول دوره اول و دوم را تفکیک کرده با مدرسه‌ای که ۶ پایه ابتدایی را در یک فضا دایر کرده است، تفاوتی وجود ندارد.

صندوق حمایت از مؤسسان مدارس غیردولتی؛ به کام معلمان یا موسسان؟

نحوه تخصیص بودجه و میزان رشد بودجه سازمان و صندوق حمایت از مؤسسان مدارس غیردولتی به گونه‌ای است که گویی مطابق مقررات، بودجه و کمک‌های دولت به این مدارس عموماً به مؤسسان توجه دارد و دانش آموزان و معلمان بهره چندانی از بودجه تخصیص یافته به این مدارس ندارند.

در ماده (۱۳) قانون تأسیس این مدارس- مصوب سال ۱۳۹۵- آمده است که «به منظور حمایت از مؤسسان مدارس غیردولتی با اولویت مناطق محروم، وزارت آموزش و پرورش موظف است با مشارکت مؤسسان و بخش غیردولتی، «صندوق حمایت از توسعه مدارس غیردولتی» را به صورت مؤسسه عمومی غیردولتی ایجاد کند. دولت موظف است هرساله و تا سقف پنجاه درصد (۵۰%) از قیمت تمام شده سرانه سالانه دانش آموزی در بخش دولتی را به ازای کل دانش آموزان شاغل به تحصیل در مدارس غیردولتی در قالب کمک در لایحه بودجه سالانه کل کشور پیش بینی کند.»

البته که دولت به دلیل کم توجهی به مجموعه آموزش و پرورش این برنامه را به درستی اجرا نکرده است، اما با این فرض که دولت این سهم را واریز کند، معلوم نیست که دانش آموزان و معلمان این مدارس چه سهمی از این میزان واریزی دارند.

بنیادی در این باره گفت که در بودجه سال ۱۳۹۹ این سازمان برای ارسال ۱۰۴۲ دستور العمل و بخشنامه ۵/۳۳ میلیارد تومان اعتبار درج شده که بهای تمام شده هر بخشنامه و دستور العمل از ۴/۱ میلیون تومان تا ۱۱۵ میلیون تومان ذکر شده است. در بودجه سال ۱۴۰۰ هم برای ارسال ۱۰۵۳ دستور العمل و بخشنامه مبلغ ۷/۳۶ میلیارد تومان بودجه تعیین شده که بهای تمام شده هر بخشنامه از ۸/۱ تا ۱۲۴ میلیون تومان است.

او ادامه داد: میزان بودجه تخصیص یافته به صندوق حمایت از مؤسسان مدارس غیردولتی که با عنوان برنامه حمایت از مؤسسان مدارس غیردولتی درج شده در سال ۱۳۹۹ معادل ۱۰ میلیارد تومان بوده که در سال ۱۴۰۰ به ۱۰۰ میلیارد تومان افزایش یافته است.

به گفته بنیادی افزایش ۱۰ برابری بودجه این صندوق در سال ۱۴۰۰ نسبت به سال ۱۳۹۹ و رشد بیشتر از ۱۰ برابری بودجه سازمان مدارس غیردولتی در مقایسه با بودجه فصل آموزشی عمومی کشور از سال ۱۳۹۷ تا ۱۳۹۹ نشانگر افزایش سهم این سازمان و این مدارس از بودجه دولتی است البته بودجه‌ای که برای بهره مندی معلمان و دانش آموزان این مدارس از آن هیچ سازو کاری در نظر گرفته نشده است.

این پژوهشگر گفت: این که با کدام الگوی تحلیل هزینه برای ارسال یک دستورالعمل ۱۲۴ میلیون تومان می‌شود؟ چه ضرورتی به ارسال بیش از هزار دستور العمل و بخشنامه (میانگین هر روز بیشتر از سه بخشنامه) در یک سال است؟ نتایج و آثار این همه دستور العمل که برای آن‌ها بودجه گرفته شده کدام است؟ با این همه بخشنامه و دستور العمل، چرا مسائلی اساسی این مدارس مرتبط با تخصیص بودجه به این سازمان است؟ چه تفاوتی بین بخشنامه‌های این سازمان با بخشنامه و دستور العمل‌های سازمان دیگر ذیل آموزش و پرورش وجود دارد؟

ایجاد شفافیت با استقرار سامانه یکپارچه

بنیادی برای رفع مسال و چالش‌های موجود پیشنهاد داد که با اصلاح قانون تأسیس این مدارس، سازمان مربوط مکلف شود ساز و کاری را فراهم کند تا تمام دریافت‌های مالی (اعم از شهریه، کمک و.) و تمام پرداخت‌ها (حقوق و مزایای معلمان، کارکنان، سهم مؤسس، اجاره بها و ...) در یک سامانه جامع یکپارچه ثبت و ضبط شود؛ به گونه‌ای که مبنای بررسی تمام فعالیت‌های مالی مدرسه اعم از الگوی دریافت شهریه، نحوه هزینه کردن شهریه و دیگر منابع مالی در سامانه شفاف باشد و دسترسی به آن برای انجمن اولیاء مدرسه، مدیران آموزش و پرورش و نهاد‌های نظارتی فراهم شود.

او گفت که تدوین یک نظام استخدامی غیر از قانون کار، که ماهیت شغل معلمی در آن لحاظ شده باشد، ساعات کار آن مبتنی برفعالیت علمی و فکری باشد و مؤسس را مقید کند معلمان مدرسه نیز به نسبت تلاش شان در ارتقاء جایگاه و کسب امتیازات و منافع مالی مدرسه سهیم کند از دیگر ضرورت‌های اصلاح این قانون است.

این پژوهشگر معتقد است که تعیین سهم دانش آموزان و معلمان این مدارس از کمک‌هایی که دولت به این مدارس انجام می‌دهد از نکات دیگری است که در قانون موجود از آن غفلت شده و نیاز به اصلاح دارد، ساز و کار نظارت بر این مدارس و واگذاری اصل نظارت کیفی بر این مدارس به واحد‌های متناظر همانند مدارس دولتی و تمرکز سازمان مربوط به نظارت بر دریافت و هزینه شهریه دارد علاوه بر آن تدوین و استقرار نظام یکپارچه رتبه بندی مدارس بر مبنای راهکار‌های سند تحول و شفاف شدن کیفیت خدمات این مدارس از دیگر موارد نیازمند بازنگری است.

باشگاه خبرنگاران جوان                                                                                                                                       


مرتبط ها
ارسال نظر
chapta
حداکثر تعداد کاراکتر نظر 200 ميياشد .
نظراتی که حاوی توهین یا افترا به اشخاص ،قومیت ها ،عقاید دیگران باشد و یا با قوانین کشور وآموزه های دینی مغایرت داشته باشد منتشر نخواهد شد - لطفاً نظرات خود را با حروف فارسی تایپ کنید.

دردسرهای ماسک برای اعضای هیات دولت+عکس

هدیه عجیب مرد عنکبوتی به پاپ+عکس

۲۳۸ هزار ایرانی برگه رای خود را به خانه بردند

مقاله پژوهشگران دانشگاه حکیم سبزواری در مجله معتبر Desalination چاپ شد

قیمت واکسن ایرانی برکت رسما اعلام شد

زنان افغانستان برای مبارزه با طالبان دست به اسلحه شدند+عکس

قیمت واکسن های خارجی کرونا را ببینید+عکس

متقاضیان وام ودیعه مسکن تا دو هفته دیگر به بانک معرفی خواهند شد

افزایش هزینه خانوارها در ماه گذشته

۱۲۸ داوطلب کنکور سراسری فرم خوداظهاری کرونا پر کردند

اسامی موسسات مجاز اعزام دانشجو به خارج اعلام شد

رشته محل‌های جدید مقطع کاردانی به کارشناسی مشخص شد

تقویم زمانی واکسیناسیون دانشجویان اعلام شد

دست دادن خاص رئیسی و سید حسن خمینی+عکس

آخرین مهلت ثبت نام در مسابقات چالش‌های حوزه فناوری اطلاعات دانشگاه شریف

ظرفیت‌سازی برای افزایش همکاری‌های علمی میان ایران و روسیه

طبیعت خنک و بهشتی ارسباران+عکس

عملیات خربکارانه در ساختمان انرژی اتمی ایران+عکس

زمان برگزاری کنکور سراسری و آزمون کارشناسی ارشد تغییر نمی‌کند

تجربه موفق وزارت علوم در توانمندسازی دانشجویان دختر در طرح کمند

آزمون ارتقا دستیاری قطعا برگزار می‌شود

کودکان کار به زودی مدرسه‌دار می‌شوند

خریداران گوشی‌های نوکیا از شاتل موبایل هدیه دریافت می‌کنند

پرتاب ناموفق ماهواره پارس یک و ناهید صحت ندارد

جشنواره هزار رنگ در عروسی عشایر بازفت

ملاقات دوباره رئیسی و روحانی+عکس

شاد؛ شبکه اجتماعی دانش‌آموزان یا تجارت‌خانه وزارت‌خانه؟!

تصویر متفاوت از دختر اصفهانی در جشن میلاد امام رضا (ع)+عکس

ارزان ترین شهرهای دنیا برای زندگی معرفی شدند

رونمایی از رقیب گوگل+عکس

نگاهی به نتیجه تحقیقات علمی؛ آیا می‌توان دو دز از واکسن‌های متفاوت را تزریق کرد؟

نجات حیات وحش با تولید غذا از هوا!

تاریخ فلسفه انگلیسی زبان را از کتابفروشی‌ها بخواهید

اولین تریلر کاملا هیدروژنی جهان رونمایی شد

فضانوردان هم با تاید لباس‌هایشان را خواهند شست

قصیده‌ ملی‌میهنی مرتضی امیری اسفندقه منتشر شد

آغاز فعالیت پایگاه‌های اوقات فراغت دانش‌آموزان استثنایی از ۱۰ تیرماه

روحانی: انقلابی بودن یعنی از یاد نبردن اهداف مهم

مجلس امسال در دو نوبت به تعطیلات تابستانی می‌رود

پنج تغییر مهم برای آزمون سراسری ۱۴۰۲ تصویب شد

خانه‌ هوشمند ایران ۵۰درصد ارزان‌تر ساخته می شود

جزئیات ارزیابی و تأیید محصولات دانش‌بنیان برای دفاع از رساله دکتری دانشگاه آزاد

توسعه فناوری‌های فضایی سخت، زمان‌بر و پرهزینه است

ثبت‌نام در آزمون صلاحیت حرفه‌ای پرستاران آغاز شد

گوشی گلکسی ام۲۲ فاقد پشتیبانی از شارژ ۲۵ وات خواهد بود

۶ دانشگاه ایرانی در رتبه‌بندی برترین دانشگاه‌های جهان قرار گرفتند

تولید مینی آیفون ۱۲ متوقف شد

شهریه دانشگاه علمی کاربردی ۲۵ درصد افزایش یافت

بالگرد نبوغ هشتمین پروازش را در مریخ انجام داد

برنامه سه میلیارد دلاری دولت آمریکا برای ساختن قرصی برای درمان کرونا

مردم در این ۴ استان آب نذر می‌کنند

بازگشت کافه‌های سیار به تهران

ماده جاذب نانویی برای تصفیه آب‌های آلوده تولید می‌شود

رونمایی از ابررایانه جدید تسلا برای آموزش هوش مصنوعی

تولید باتری‌های گوگرد لیتیم بررسی می‌شود

بهبودیافتگان کرونا واکنش شدیدتری به واکسن نشان می‌دهند؟

نحوه دریافت کارنامه‌های الکترونیکی دانش‌آموزان اعلام شد

دلیل حذف آزمون‌های پیشرفت تحصیلی دوره ابتدایی

پایش ماهواره ای تغییرات سطح آب دریاچه ارومیه

سند ارتقای بهره‌وری بخش ارتباطات رونمایی شد

دولت جدید مرزبانی سایبری را جدی بگیرد/مواجهه با فناوری های آینده

ربات جراحی از راه دور وارد فاز حیوانی شد

تاثیر کم کاری تیروئید در بروز درد پا

اینترنت ماهواره‌ای استارلینک تا سه ماه آینده در سراسر جهان عرضه می‌شود

هشدار اندروید درباره بازگشت بدافزار معروف/ این 8 برنامه را سریع حذف کنید

آنچه بیماران سرطانی قبل از تزریق واکسن باید بدانند

کاهش درد با استفاده از ایمپلنت مغزی

تصویر زیبا از مسجد وکیل شیراز+عکس

تشخیص سرطان مثانه با آزمایش خون

جهش پرشتاب زیست‌بوم نوآوری و فناوری /نگاهی به آخرین وضعیت دانش‌بنیان‌های کشور

زیباترین تصویر از محیط بان ایرانی+عکس

چیزی که در مازندران دیده شد+عکس

متفاوت ترین تزئین ماشین عروس در ایران+عکس

موعد وعده وزارت ارتباطات رسید/ خبری از سیم‌کارت دانش‌آموزی با اینترنت رایگان نیست

درصد آرای روسای جمهور دنیا+عکس

حرکت غرورآفرین خواننده معروف ایرانی+عکس

نرخ های تورمی دولت روحانی+عکس

نازک ترین سد جهان در ایران+عکس

ناسا به طور جدی در فکر کاوش زهره است

صف شلوغ لندکروز در امارات سوژه شد+عکس

بازنده بزرگ احمدی نژاد شد+عکس

حرکت غرورآفرین خواننده معروف ایرانی+عکس

درخواست عجیب کاندید انصرافی ریاست جمهوری از مردم

تصویر منتشر شده از ظریف در آنتالیا+عکس

سوتی عجیب شبکه چهار در روز انتخابات+عکس

اعتراض به مهرعلیزاده هنگام رای دادن+عکس

تصاویری که ترکیه از انتخابات ایران منتشر کرد+عکس

سوتی عجیب در بنر تبریک به رئیسی+عکس

خبر داغ ظریف درباره توافق جدید

شغلی که بعد از کرونا در ژاپن پررونق شد+عکس

سرنوشت عجیب میوه فروش طرفدار روحانی+عکس

تصویر تکان دهنده از یکی از خیابان های تهران+عکس

احمدی نژاد روسیاه شد+عکس

آقای رئیسی مگه قرار نبود اینجا دیوار بکشی؟+عکس

توییت عجیب یک عربستانی درباره انتخاب رئیسی+عکس

تا به حال این طور به رئیسی نگاه نکرده بودم+عکس

پلاکارد جالب یک دختر تهرانی خطاب به مردم+عکس

تصویری که جهانی شد+عکس

توییت مجری زن شبکه خبر در پاسخ به بعضی انتقادات+عکس

دختر سردار سلیمانی در حرم حضرت عبدالعظیم رای داد+عکس

انتقاد تند پرویز پرستویی جنجالی شد+عکس

یک تصویر خاص از جشن هواداران رئیسی در تهران+عکس

درخواست مقتدی صدر از رئیسی

مد عجیب میان زنان چینی همه را شوکه کرد+عکس

واکنش قاضی زاده هاشمی به تعداد آرای باطله

تصور عربستان از صندوق رای+عکس

شوخی جالب با حسن روحانی+عکس

حرکت عجیب یک خر که پربازدید شد+عکس

تصویر عجیب از روحانی در هنگام رای دادن+عکس

یک نمونه از آرای باطله انتخابات+عکس